Die Umsetzung stadtplanerischer Leitbilder in neuen Stadtquartieren aus der Governance-Perspektive
Weltweit ziehen immer mehr Menschen vom Land in die Stadt, weshalb der Wissenschaftliche
Beirat Globale Umweltveränderungen (WBGU) Städten eine besondere transformative Kraft im
Umgang mit den Herausforderungen des Klimawandels zuschreibt. Das Wachstum der Städte
müsse bewusst und im Sinne der ökologischen, sozialen und ökonomischen Nachhaltigkeit
gestaltet werden. Zur Bündelung der Vorstellungen, wie eine solche nachhaltige urbane Zukunft
aussehen kann, wirken stadtplanerische Leitbilder, die als Bilder, Programme, Manifeste oder
Qualitätsstandards verfasst sein können, die aber immer Qualitäten formulieren, die die zukünftige
Entwicklung verfolgen solle.
In Deutschland werden vielerorts neue Stadtquartiere über mehrere Tausend Wohneinheiten
gebaut, um der Urbanisierung zu begegnen. Dabei gilt das stadtplanerische Leitbild der Dichte und
Mischung, das kompakte, flächensparende Bauweise und ökologische Planung mit
Nutzungsmischung, sozialer Mischung sowie nachhaltigen Mobilitätskonzepten verbindet. Die
Relevanz des Leitbilds für nachhaltige Stadtentwicklung wird aus Perspektive unterschiedlicher
Disziplinen bestätigt und im Jahr 2007 in Form der Leipzig-Charta durch die zuständigen
europäischen Minister*innen zum Leitdokument der Stadtplanung in Europa erklärt. 2020 wurde
sie im Zuge der Neuen-Leipzig-Charta weiterentwickelt und an die heutigen Bedarfe angepasst.
Auch wenn die Bedeutung des Leitbilds für die nachhaltige Stadtentwicklung unbestritten ist, zeigt
die Entwicklung von neuen Stadtquartieren in der Vergangenheit ein Auseinanderdriften von
Theorie und Praxis. Statt lebendiger, nutzungsgemischter, dicht bebauter Stadtteile entstanden
Vororte, die sich bis heute nur schwer in ihr Umfeld integrieren können und stellenweise von
Leerstand geprägt sind. Wissenschaftler*innen attestieren den heutigen Planenden mangelnde
Erfahrung und Handlungsroutine im Umgang mit der Planung neuer Stadtquartiere im großen Stil,
auch im Hinblick auf notwendige Anpassungsfähigkeit und Offenheit im Prozess. Diese brauche
es, um sich im Kontext der jahrzehntelangen Entwicklungsprozesse an neue Bedarfe und
Vorstellungen von Qualität anzupassen.
Das Forschungsvorhaben soll einen Beitrag dazu leisten, Theorie und Praxis miteinander zu
verbinden. Dafür soll es im Sinne der Governance-Perspektive das Akteurshandeln im Kontext der
Entwicklungen betrachten. Es soll untersucht werden, wie die vielen unterschiedlichen
transdisziplinären Akteur*innen, die an der Entwicklung neuer Stadtquartiere beteiligt sind,
miteinander arbeiten, um die Qualitäten umzusetzen, die das stadtplanerische Leitbild formuliert.
Darüber hinaus soll herausgestellt werden, wie die Akteursgruppen auf die Veränderung der
Vorstellungen von Qualitäten im Laufe des langen Planungsprozesses reagieren und die
Qualitäten langfristig sichern. Zuletzt werden ortsunabhängige Faktoren abgeleitet, die hemmend
oder begünstigend auf Umsetzung, Anpassung und Sicherung wirken, um diese als Learnings auf
Entwicklungen andernorts übertragen zu können.